◆ 巴州农村产交中心 · 社会化服务平台

轮台县 2026 小麦
农业社会化服务项目

全流程时序节点工作指南 —— 从项目立项到资金拨付归档,七个阶段、十一项主线工作的完整操作手册。

7
核心阶段
5
协作角色
11
主线节点
4
层级合同
项目概览

五大角色与业务主线

本项目由农经局监管、合作社实施、巴州农村产交中心(平台)运营,农机手与农户共同参与,贯穿"立项→签约→作业→确认→验收→拨付→归档"全链条。

协作角色(点击角色,高亮该角色负责的工作事项)

农经局 监管方
农民专业合作社 实施主体
巴州农村产交中心 平台运营方
农机手 作业执行
农户 服务对象
已高亮「」负责的事项,其余已淡化。

业务主线(11 个节点)

项目立项 主体签约 合作社内部组织 下地作业 农户确认 资料汇总 申请验收 县级验收 补贴公示 资金拨付 档案归档
时序总览

七阶段时间轴一览

以小麦农时为轴,对照每个阶段的触发时点与核心产出,便于日常工作调度对照。

1

项目立项、方案审批

小麦播种前 · 项目启动前期

县级方案编制审批、合作社遴选申报

2

多层合同签订

遴选完成后 · 正式作业前

四级合同依次签订,平台批量导入台账

3

组织开展田间托管作业

小麦农时 · 耕种防收周期

农机下地作业,逐块开具作业确认单

4

作业收尾、农户核对、村级公示

全部作业结束后 · 10 日内

汇总数据、农户签字、村委会盖章公示

5

合作社自检,提交验收申请

公示无异议后 · 3~5 天

自查资料完整性,填报验收表单并申请

6

县级组织项目验收

农经局主导 · 平台配合核验

现场抽查 + 线上交叉比对,形成验收意见

7

补贴资金兑付、资料归档

验收合格后

拨付补助资金,全套资料线上长期归档

极简流程图

项目全流程顺序对照

便于日常工作对照的核心流程,含整改回流逻辑。

flowchart LR
    A[项目方案编制发布] --> B[遴选合作社]
    B --> C[签订各级合同]
    C --> D[农机下地作业
开具作业确认单] D --> E[农户签字确认
村级补助公示] E --> F[合作社汇总资料
提交验收申请] F --> G[农经局现场抽查验收] G --> H{验收是否通过} H -->|通过| I[拨付补助资金] I --> J[全部资料归档] H -->|不通过| K[限期整改补齐] K --> D
图 1:轮台县 2026 小麦社会化服务项目全流程顺序
第一阶段

项目立项、方案审批

STAGE 01 ⏱ 小麦播种前 · 项目启动前期

📋 工作内容与对应文件

⚙ 平台工作(巴州农村产交中心) 平台

在社会化服务平台开通本年度项目入口,维护项目参数、补助标准、小麦作业环节;提前下发合作社以下模板,收集农机、机手信息备案入库

第二阶段 · 核心双合同环节

多层合同签订

合同签订有严格先后顺序,不能颠倒。本阶段完成四级合同签订与平台台账建立。

STAGE 02 ⏱ 遴选完成后 · 正式作业前

🔗 四级合同(依次签订,每层对应文件)

⚙ 平台重点 平台

所有合同线上归档;农户信息、农机、农机手批量导入平台台账;建立地块档案

⚠ 严禁顺序倒置

严禁先作业、后补签各级合同,这是审计重点核查事项。

第三阶段

组织开展小麦田间托管作业

对应小麦农时:耕、种、防、收周期。

STAGE 03 ⏱ 小麦农时 · 耕种防收周期

🚜 工作内容与对应文件

  • 1
    合作社组织农机手进场,开展小麦各环节社会化托管作业。合作社农机手
    本步无单独文件
  • 2
    每一块地作业完成,现场开具凭证。作业确认单是农机作业完成的第一手原始凭证,由农户、机手、合作社三方签字。平台必须采集作业确认单影像 + 作业轨迹,作为后续验收核心佐证。农机手农户合作社平台
    使用文件:作业确认单.docx
⚠ 关键规则

没有作业确认单,后期验收不予认可面积。此单据是整个项目验收的核心硬材料,平台必须留存影像。平台合作社

第四阶段

作业收尾、农户核对、村级公示

STAGE 04 ⏱ 全部作业结束后 · 10 日内

工作内容与对应文件

⚙ 平台工作 平台

把农户签字表、公示照片、作业确认单全部上传平台;线上汇总农户补助台账,自动生成补助清册,线上初步核验面积。

第五阶段

合作社自检,提交验收申请

STAGE 05 ⏱ 公示无异议后 · 3~5 天

🔍 工作内容与对应文件

第六阶段

县级组织项目验收

农经局主导,平台配合核验,线下线上两条核验主线交叉比对。

STAGE 06 ⏱ 农经局主导 · 平台配合核验

🏛 工作内容与对应文件

  • 1
    农经局印发县级统一验收工作方案。农经局
  • 2
    验收组现场抽查小麦托管地块,实地复核作业真实性农经局
  • 3
    线下核验:纸质合同、农户签字、公示、作业确认单。线上核验:平台提供作业轨迹、农机台账、农户数据进行交叉比对。形成验收意见:验收合格 / 限期整改农经局平台合作社
    本步核验前期各阶段已归档文件,无单独文件
↻ 整改逻辑

资料缺失、面积不符、签字不完善,退回合作社补齐,重新复核。合作社农经局

第七阶段

验收合格 → 补贴资金兑付、资料归档

STAGE 07 ⏱ 验收合格后

💰 工作内容

  • 1
    验收合格后,农经局依据验收报告拨付社会化服务项目补助资金农经局
    本步无单独文件,依据验收报告拨付
  • 2
    所有全套资料统一归档:方案、各级合同、作业单据、农户签字、公示表、验收表。合作社农经局
    本步汇总前期全部文件,无单独文件
  • 3
    平台完成本年度项目闭环,所有档案长期线上留存备查(迎接上级农业农村厅绩效检查)。平台
    本步无单独文件,平台线上留存
📦 归档范围

方案、各级合同、作业单据、农户签字、公示表、验收表统一归档,线上平台数据与线下纸质资料完全一致平台合作社

平台工作人员重点管控

五大风险管控点

作为社会化服务平台工作人员,需重点把控以下风险节点,确保项目合规闭环。

风险 01

合同顺序不能倒置

严禁先作业、后补签各级合同,审计重点核查。四级合同须依次签订并线上归档。

风险 02

作业确认单是核心硬材料

平台必须留存作业确认单影像 + 作业轨迹,无确认单后期验收不予认可面积。

风险 03

农户签字 + 村级公示缺一不可

农户签字表与带村委会盖章的公示表必须齐全,否则验收不通过。

风险 04

农机/机手信息提前导入

农机、农机手信息须用模板提前导入平台,杜绝"无台账农机参与项目作业"

风险 05

线上线下数据必须一致

平台数据(面积、农户、农机轨迹)须与线下纸质资料完全一致,验收时交叉比对。

资料归档

文件夹对应材料归属汇总

按监管层、实施主体、平台通用三类规范归档,便于直接对照整理。

🏛

农经局(县级监管层)

监管与验收文件
🌾

农民专业合作社(实施主体)

全套档案
📂

其他资料(平台通用)

模板与目录